王治国专访:水土保持必须与生态、园林、景观设计相结合,向更大的生态设计发展

gexiaofeng 人物访谈 2017-11-22 94 0

王治国简介


水利部水利水电规划设计总院教授,中国水土保持学会水土保持规划设计专业委员会副主任委员,主要研究方向:水土保持规划、设计、管理等。


近日,山泽研习社采访了王治国教授,就水土保持验收审批取消,水土保持方案编制、水土保持监测工作角色,弃渣场设计,水土保持后续设计,水土保持注册职业资格认证,水土保持行业发展和个人职业发展等相关话题向王教授请教。


问题涵盖

“验收审批取消如何影响水土保持行业发展?”

“方案编制和监测工作在工程建设中将扮演何种角色?”

“水土保持方案设计内容如何才能有效履行?”

“如何提高建设单位对水土保持工作的重视程度?”

“为何说弃渣场设计是方案编制的重中之重?”

“为何线性工程弃渣场往往变化较大?”

“哪些行业更应关注水土保持后续设计?”

“未来水土保持职业资格认证会成为行业准入门槛吗?”

“水土保持行业当下面临的机遇和挑战有哪些?”

“对企业和个人发展有何好的建议?”等。


以下是采访全文。



王老师,您好!现在水土保持设施验收行政许可取消,改为备案制,会对水土保持行业发展有哪些影响?


不应理解为备案,备案仍是一种行政许可的形式,应当说是信息公开制度。水利部已出台《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365 号)。


我认为影响不会太大,主要看我们对后续设计及验收监管能不能跟上。但对第三方评估机构的水平实际要求更高了


王老师,新监管文件365号文出台后,水土保持方案编制、水土保持监测工作在工程建设中应当扮演什么角色?


如果“三同时”监管到位(实际上同时设计包括了可研、初设、施工图设计),将方案编制水平质量与设计相联系,建立一套奖励与惩戒办法,方案编制的地位自然就有了。


至于监测,我不是从事监测管理工作的,这方面的问题请你们请教监测专家和管理人员。但有一点是可以肯定的,就是监测如何能够真正使建设单位认为工程建设过程中离开水土保持监测是不行的,监测对工程管理、安全生产、环境保护、水土保持措施制定真正能提出好的建议,这样水土保持监测地位就自然提高了。


王老师,现在一些水土保持方案设计的内容往往在工程施工阶段很难落实,请问方案设计内容怎么才能有效履行?


应从三方面理解:

一是水土保持方案编制的深度阶段多在可行性研究阶段深度,本身是不能指导施工的,因此,必须有相应后续设计才能最终实施并完成;

二是国家对施工企业在水土保持方面的规定和监管措施有待加强;

三是建设单位重视不够,水土保持意识不强。因此,强化后续设计监管,强化施工监理(明晰责、权、利)、提高建设单位管理水平才能有效履行水土保持方案。


王老师,如何提高建设单位对水土保持设计工作的重视程度?



实际上我们多年来对水利水电工程水土保持设计工作是十分重视的,最近的很多水利工程,水土保持施工图的质量提高很快。


提高建设单位对水土保持设计的重视程度,应该从三个方面考虑:

一是审查严格且具有实际操作性(不是表面上的严格,而是实质上的严格,如地质勘察和测量工作,做不到位不能通过);

二是后续设计监管跟上,对于不进行水土保持专门设计的应采取相应惩戒措施;

三是提高水土保持监理的地位,这方面需要建设单位有更高的认识,要通过监管给建设单位一定的压力。


王老师,您之前说过弃渣场设计是水土保持方案中的重中之重,请问哪些行业工程建设应该着重弃渣场设计?


与行业无关,只要涉及弃渣场的都应将其作为重中之重,当然这方面水利水电、公路、铁路、矿山可能更为重要。


应严格按照《水土保持工程设计规范》(GB51018-2014)的要求进行设计、审查与实施。因为弃渣场设计是具有很高技术含量的,也是安全生产中最为突出的问题之一。风险与技术难度、社会地位是相关联的,没有风险,也就没有人关注你,重视程度就不会太高。


水土保持法规定水土保持方案要确定弃渣场的地点,应采取措施不产生新的水土流失(仔细研读水土保持法你会发现,法上定义的水土流失内容包括水蚀、风蚀、重力侵蚀和泥石流,我们标准规范也是如此)你搞不好,出了事自然就由你负主要责任,回避是不能解决问题的,出事你才管就是渎职。因此,只有做好,做得更好,水土保持设计才有地位,才能保证设计人员的设计安全。


王老师,现在很多线型工程弃渣场和方案设计差距甚大,发生这种情况的主要原因是什么?


主要是设计阶段深度的问题,目前按国家有关规定,实际上水土保持方案并不作为可行性研究的前置条件。因此,今后应考虑在初步设计或施工图阶段批复水土保持方案,即开工前批复即可,这样问题就解决了。


当然也存在可行性研究阶段水土保持经费是否纳入总估算及是否满足要求的问题,相互之间需要一些新的规定制定。


为什么说水土保持后续设计十分有必要?哪些行业应更关注水土保持后续设计呢?


如果没有水土保持后续设计,也就很难实现“三同时”中的同时设计,没有同时设计,其他就都谈不到,“三同时”就是空的,没有了实质意义。无论哪个行业都应做好后续设计,当然水利水电工程、公路、铁路、矿山等可能更重要一些。


王老师,每年水土保持学会都会组织注册土木工程师(水土保持)方向的培训工作,请问未来注册职业资格认证会成为准入门槛吗,发展前景如何?


根据2015出台的国务院《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第662号),应当说目前注册水土保持工程师是勘测设计行业水土保持唯一的一个行政许可资质。根据国务院令第662号的规定实行个人执业注册制度是迟早的事。


因此,注册水土保持工程师将来对于个人执业是必需的。大家特别年轻同志还是尽可能考试,取得资质为好,一旦真正实施,考试难度可能更大。


当下水保行业发展面临的挑战和机遇有哪些?对刚刚进入职场的年轻人有什么建议?


随着国家基本建设规模的下降和简政放权,当前水土保持行业好像进入一个困难时期,特别是生产建设项目水土保持行业的整体形势不乐观,市场的无序竞争起到推波助澜的作用。但大家要有信心,困难只是暂时的。


当前各勘测设计单位或公司,要在扩大水土保持后续设计、施工总承包、弃渣稳定安全评估等方面下功夫推动,同时,从长远看水土保持必须与生态、园林、景观设计相结合,向更大的生态设计发展,我们是一个综合性很强的专业,这方面是有优势的。


刚进入这一领域的年轻同志,要认真学习工程设计和生态景观设计两方面的知识,并着力于将二者结合起来,这样一定会在工作上有很大发展的。


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