盘点2018年水保会议,一探当下水保工作重点

gexiaofeng 通知公告 2018-11-20 261 0



又到一年年末,通过盘点今年以来一些重要会议,我们基本可以认清明年乃至今后一段时期水土保持工作的重心。对于从业者而言,行业的发展方向需要及时关注。接下来,我列举一些今年以来召开的水土保持重要会议精神,供大家学习。

2018年4月3日

水利部在京召开2018年水土保持工作视频会议。会议强调当前和今后一个时期,要重点抓好五项任务。

  • 一是紧紧围绕落实最严格的生态环境保护制度,实行最严格的水土保持监管。

  • 二是紧紧围绕打赢脱贫攻坚战重大战略部署,着力解决重点地区水土流失问题。

  • 三是紧紧围绕乡村振兴战略实施,全面推进生态清洁小流域建设。

  • 四是紧紧围绕实现治理体系和治理能力现代化,加快构建科学完备的水土保持监测和信息化支撑体系。

  • 五是紧紧围绕制约水土保持事业发展的突出问题,扎实推进重点领域和关键环节改革。

2018年6月22日

水利部鄂竟平部长主持召开专题办公会议研究水土保持监测工作。鄂部长着重指出,抓监测工作必须坚持问题导向,把工作的着力点放在认真分析新时期对监测的迫切需求上,进一步理清工作思路与重点,

  • 一是要精准及时发现生产建设活动对水土流失造成的影响,发现问题依法依规从严及时查处;

  • 二是要定量掌握全国、重点区域和特殊区域水土流失状况及变化情况,及时反映水土流失治理成效,为生态文明与水土保持责任考核等制度的落实提供支撑;

  • 三是要充分利用最先进的信息技术手段开展监测。

鄂部长特别强调,监测工作要有的放矢、要发声,监管与执法要及时跟进,通过监测树立水土保持社会管理的权威,强化行业管理,落实最严格的生态环境保护制度。

2018年9月13日

水利部鄂竟平部长主持召开专题会议听取水土保持司工作汇报。鄂部长指出,新时代水土保持工作总的思路和要求是,把工作重心切实转变到监管上来,在监管上强手段,在治理上补短板。要把生产建设活动造成的人为水土流失作为监管的重中之重,并突出抓好三个要素。

  • 一是能找着问题。要下大力抓好监测基础工作,运用好高新技术手段,及时精准发现人为水土流失违法违规行为。

  • 二是对问题能够认定。依法依规科学认定不同主体、不同性质的人为破坏行为。

  • 三是严格责任追究处罚。针对不同主体、不同对象、不同活动,细化提出责任追究和处罚标准。

要综合采取经济处罚、约谈、通报、信用黑名单等手段,让违法者、失信者受到应有的惩处,形成强大震慑。鄂部长强调,要建立依法履职逐级督查制度,加大督查暗访,强化从中央到地方层层监管责任落实。要发挥好流域机构和相关支撑单位的作用。要统筹考虑体制、机制、人员、设施设备等问题,构建完善的人为水土流失监管和问责体系。

2018年11月1日

水利部召开部党组中心组扩大学习。会议结束后水利部水保司深入学习鄂竟平部长在部党组中心组扩大学习班上的讲话精神。11月5日下午,水保司全体同志开展了第一次专题学习讨论。在此基础上,11月6日至7日,司内分四个小组,由分管司领导与各处同志,结合工作职责分别开展专题讨论。11月8日下午,水保司组织部水土保持监测中心、植物开发管理中心再次进行集中学习讨论,蒲朝勇司长主持学习讨论并发言。

蒲朝勇强调,深入学习领会鄂部长的讲话精神,重点是要牢牢把握“从改变自然、征服自然为主转向调整人的行为、纠正人的错误行为为主”这个核心,从道理上真正搞清楚、弄明白新时期水土保持强监管的重要性和必要性。

水土流失现象根子上都是不合理的生产方式造成的,水土保持工作的本质就是要调整人的行为、纠正人的错误行为,而调整人的行为、纠正人的错误行为只能是靠监管,而且是强有力的监管。无论是从加快推进生态文明建设对水土保持工作的要求、解决三大水问题对水土流失防治的现实需要,还是从破解当前水土保持工作的主要矛盾来看,都要求我们必须抓好管理、强化监管。

蒲朝勇指出,要按照鄂部长提出的“把水土保持工作重心切实转变到监管上来,在监管上强手段,在治理上补短板”的总思路,抓紧建立系统完备、职责明确、严格高效、规范有序的水土保持监管体系,构建政府主导、水利牵头、部门配合、社会参与的水土流失治理机制,重点抓好水土保持社会监管、行业监管、治理补短板和基础支撑等四方面工作。

  • 一是在社会监管方面要通过开展专项行动、加大执法力度、建立诚信体系、实施目标考核等,全面强化生产建设活动水土保持监管、地方各级政府水土流失防治主体责任落实的监管和相关部门水土流失防治责任落实的协调。

  • 二是在行业监管方面,要通过建立权责清单和强有力的督查问责,切实做好生产建设活动监管中各级水保部门依法履职情况的监管、重点治理工程建设管理情况的监管和资金监管。

  • 三是在治理补短板方面,要以中西部、东北和贫困地区为重点,以政策机制创新为抓手,加快推进坡耕地综合整治,东北黑土区、黄土高原侵蚀沟治理,病险淤地坝除险加固,南方崩岗治理,农村生态清洁小流域建设和贫困地区小流域综合治理。

  • 四是在基础工作方面,要以监测、信息化应用和完善标准体系为重点,为强监管和补短板提供有力支撑。要切实强化责任担当、转变工作作风,为水土保持事业发展提供坚实保障。

至此,应该说新时期水土保持工作的主要内容已经非常明确,工作重心较以前已经有了比较大的转变,在工作安排上也有系统化的考虑。可以预期,全国水土保持工作将在此指引下不断向纵深迈进。

那么对于水保从业者而言,这些信号的释放有什么意义呢?

一个是水利部提出要强监管,那么各级水土保持管理部门在这些方面将进一步加大工作力度。这两年随着监管工作的加强,从业者相信已经感受到严格管理的气氛;同时随着监管手段的升级,一些辅助的技术服务逐渐由市场主体来提供,为一些技术服务单位也带来市场机会。

另一个是在一些治理领域要补短板,也意味者这些方面未来会加大投资力度,寻找市场机会则可以从这些方面去考虑。

最后说一句,今年这些重要会议的精神对今后水土保持行业发展一定具有重要的里程碑意义、重大的现实意义和深远影响,从业者们一定要学好悟好,才能指导好自己的工作。

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